A Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) aprovou, nesta quarta-feira (10), um conjunto de três propostas de emenda à Constituição (PECs) que pretendem reduzir a maioridade penal para 16 anos. Com isso, a matéria avança, mas ainda passará por uma comissão especial e, em seguida, pelo plenário.
O relator foi o deputado federal Coronel Assis (PL-MT). Ele utilizou um dos três textos (veja as diferenças mais abaixo), mas fez alterações para manter apenas a previsão de redução da maioridade penal, sem reduzir a maioridade civil. Em outras palavras, caso seja aprovada como está, a alteração permitirá a prisão de pessoas de 16 e 17 anos, mas continuam restritos atos como o casamento, a celebração de contratos e a abertura de empresas.
Para Assis, misturar vida civil e responsabilidade penal na mesma matéria poderia causar uma “confusão jurídica” capaz de poluir o debate, que é tratado como prioridade pela direita, mas enfrenta contrariedade expressa da esquerda.
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Entenda as propostas e o que foi aprovado
O artigo 228 da Constituição, trecho alvo da proposta, estabelece que “são penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial”.
Redução como exceção para crimes graves: descartada
A PEC nº 8/2026, encabeçada por capitão Alden (PL-BA) e assinada por diversos parlamentares de direita: mantém a regra atual, mas admite maioridade penal aos 16 anos para crimes hediondos ou maus-tratos contra pessoas e animais;
Com ela, o texto do artigo 228 ficaria significativamente maior do que o atual, uma vez que detalha o leque de opções e a condução do processo nesses casos:
“São penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos, salvo nos casos de crimes hediondos ou de maus-tratos de crueldade extrema contra pessoas e animais, assim definidos em lei específica, quando comprovada, mediante critérios técnicos objetivos e avaliação individualizada, a capacidade de compreensão do caráter ilícito do fato, assegurados o devido processo legal, a ampla defesa e as garantias inerentes à condição peculiar da pessoa em desenvolvimento.”
Redução para 16 anos como regra, redução para 12 anos em crimes específicos: descartada
A PEC nº 9/2026, da deputada federal Júlia Zanatta (PL-SC), seguiu o caminho oposto ao do texto do capitão Alden: maioridade penal de 16 anos em geral, mas de 12 anos para crimes com violência ou grave ameaça, crimes hediondos e crimes contra a vida.
Com ela, o artigo 228 deixaria de ter apenas seu texto principal (chamado de caput) e passaria a contar com um parágrafo e três incisos:
“Art. 228 São penalmente inimputáveis os menores de dezesseis anos, sujeitos às normas da legislação especial.
§ 1º Os maiores de doze anos e menores de dezesseis anos responderão pela prática:
I – de crimes cometidos com violência ou grave ameaça;
II – de crimes hediondos;
III – de crimes contra a vida.”
Apenas no Código Penal, existem 17 crimes que exigem violência ou grave ameaça para que estejam configurados:
- Constrangimento ilegal;
- Tráfico de pessoas;
- Roubo (a violência ou a ameaça são justamente os componentes que o diferenciam do furto);
- Extorsão;
- Esbulho possessório (invasão de propriedades);
- Dano qualificado;
- Atentado contra a liberdade de trabalho;
- Atentado contra a liberdade de contrato de trabalho e boicotagem violenta;
- Atentado contra a liberdade de associação;
- Estupro;
- Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência;
- Afastamento de licitante;
- Coação no curso do processo;
- Violência ou fraude em arrematação judicial;
- Atentado à integridade nacional;
- Abolição violenta do Estado Democrático de Direito;
- Golpe de Estado;
Já os crimes contra a vida incluem o homicídio, suas variantes por recorte social (feminicídio, vicaricídio, infanticídio) e o aborto. Já os crimes hediondos são definidos em uma lei própria e incluem tortura, homicídio por grupo de extermínio, tráfico de drogas e terrorismo.
Vida civil e maioridade penal aos 16 anos: aceita parcialmente
Escolhida para ser a base da proposta consolidada, a PEC nº 32/2015, do ex-deputado federal Gonzaga Patriota (PSB-PE), estipula originalmente maioridade penal, civil e direitos políticos plenos aos 16 anos. Em outras palavras, os maiores de idade, nesta nova realidade, seriam os maiores de 16 anos, para todos os efeitos;
Na prática, o artigo 228 passaria a dispor que “a maioridade é atingida aos dezesseis anos, idade a partir da qual a pessoa é considerada penalmente imputável e capaz de exercer plenamente todos os atos da vida civil.”
O texto também previa:
- Voto obrigatório a partir dos 16 anos;
- Idade mínima exigida de 16 anos para concorrer ao cargo de vereador (hoje são 18 anos);
- Redução de idades mínimas para outros cargos políticos: presidente, vice-presidente e senador passariam de 35 a 30 anos; Governador e vice-governador de trinta para 25 anos; de 21 para 18 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
Todas as alterações que implicariam em alteração no direito civil foram retiradas. Com isso, o texto proposto passou a conter apenas que “a maioridade é atingida aos dezesseis anos, idade a partir da qual a pessoa é considerada penalmente imputável”.
