{"id":595541,"date":"2026-07-29T10:29:49","date_gmt":"2026-07-29T14:29:49","guid":{"rendered":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=595541"},"modified":"2026-07-29T10:29:49","modified_gmt":"2026-07-29T14:29:49","slug":"dino-da-10-dias-para-governo-e-congresso-definirem-responsabilidade-de-emendas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=595541","title":{"rendered":"Dino d\u00e1 10 dias para governo e Congresso definirem responsabilidade de emendas"},"content":{"rendered":"
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O ministro Fl\u00e1vio Dino, do Supremo Tribunal Federal (STF), determinou nesta quarta-feira (29) que a presid\u00eancia da Rep\u00fablica e as mesas diretoras da C\u00e2mara dos Deputados e do Senado Federal apresentem, em at\u00e9 10 dias, uma proposta de \u201cmatriz de responsabilidades\u201d para refor\u00e7ar o controle sobre as emendas parlamentares.<\/p>\n

A decis\u00e3o foi tomada em uma a\u00e7\u00e3o que questiona a constitucionalidade do atual modelo das emendas impositivas<\/a> e busca definir de forma objetiva as atribui\u00e7\u00f5es de cada agente envolvido na aplica\u00e7\u00e3o dos recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

Segundo a decis\u00e3o, o documento dever\u00e1 identificar todos os participantes do ciclo da despesa p\u00fablica e estabelecer as responsabilidades em cada etapa da execu\u00e7\u00e3o das emendas. O texto tamb\u00e9m determina, obrigatoriamente, a previs\u00e3o de responsabiliza\u00e7\u00e3o do parlamentar que indicar a emenda individual, com a defini\u00e7\u00e3o dos destinat\u00e1rios e dos objetos contemplados pelos recursos.<\/p>\n

\u201cParece que h\u00e1 a vis\u00e3o de que poderes dos parlamentares foram ampliados sem a sim\u00e9trica amplia\u00e7\u00e3o de responsabilidade\u201d, escreveu Dino acrescentando que essa situa\u00e7\u00e3o dificulta a defini\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia em investiga\u00e7\u00f5es criminais e pode provocar um \u201cintermin\u00e1vel ‘sobe-e-desce’ de inqu\u00e9ritos e a\u00e7\u00f5es penais\u201d (veja decis\u00e3o na \u00edntegra<\/a>).<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

Fl\u00e1vio Dino citou investiga\u00e7\u00f5es conduzidas pela Pol\u00edcia Federal nas quais parlamentares alegaram que apenas indicam as emendas, sem responsabilidade sobre a aplica\u00e7\u00e3o dos recursos. Para o ministro, esse entendimento n\u00e3o se sustenta, j\u00e1 que a indica\u00e7\u00e3o do benefici\u00e1rio e do destino da verba faz do congressista um agente com participa\u00e7\u00e3o direta no processo or\u00e7ament\u00e1rio.<\/p>\n

Na decis\u00e3o, Dino acolheu o argumento de que o parlamentar exerce fun\u00e7\u00e3o equivalente \u00e0 de um \u201cordenador de despesas an\u00f4malo\u201d ao definir a destina\u00e7\u00e3o dos recursos.<\/p>\n

\u201cO exerc\u00edcio dessa compet\u00eancia \u00e9 indissoci\u00e1vel do dever de prestar contas, bem como de um correlato regime de responsabiliza\u00e7\u00e3o pessoal, incidente nas hip\u00f3teses em que a atua\u00e7\u00e3o do agente p\u00fablico \u2013 por a\u00e7\u00e3o ou omiss\u00e3o \u2013 ocasionar dano ao Er\u00e1rio ou viola\u00e7\u00e3o aos deveres inerentes \u00e0 gest\u00e3o financeira e or\u00e7ament\u00e1ria\u201d, registrou o ministro.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

Dino afirmou ainda que existe um nexo causal direto entre a indica\u00e7\u00e3o do parlamentar e a execu\u00e7\u00e3o da despesa p\u00fablica, j\u00e1 que a programa\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria n\u00e3o se concretiza sem essa manifesta\u00e7\u00e3o. Para ele, \u00e9 contradit\u00f3rio que quem exerce influ\u00eancia sobre a destina\u00e7\u00e3o de bilh\u00f5es de reais permane\u00e7a afastado dos mecanismos de fiscaliza\u00e7\u00e3o e controle.<\/p>\n

\u201cAquele que exerce poder sobre o ciclo da despesa n\u00e3o pode invocar ‘independ\u00eancia’ ou ‘prerrogativa’ do mandato parlamentar para se afastar dos mecanismos constitucionais e legais de controle. Em s\u00edntese, n\u00e3o \u00e9 admiss\u00edvel que haja poder de fiscaliza\u00e7\u00e3o sem correspondente sujei\u00e7\u00e3o \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o\u201d, destacou.<\/p>\n

Ao tratar das chamadas \u201cemendas Pix\u201d, o ministro ressaltou que a utiliza\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos deve obedecer ao devido processo constitucional or\u00e7ament\u00e1rio. Para Fl\u00e1vio Dino, a indica\u00e7\u00e3o de uma emenda instant\u00e2nea \u201cn\u00e3o \u00e9 o mesmo que ‘passar um PIX’ para uma pessoa da fam\u00edlia ou um com\u00e9rcio da esquina\u201d, disparou.<\/p>\n

Falhas na execu\u00e7\u00e3o das emendas<\/h2>\n

A decis\u00e3o tamb\u00e9m menciona auditorias da Controladoria-Geral da Uni\u00e3o (CGU) e do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), que apontaram problemas estruturais na execu\u00e7\u00e3o das emendas parlamentares, como a dificuldade de rastreabilidade dos recursos, o desvio de finalidade e obras paralisadas, repasses para entidades privadas sem procedimentos p\u00fablicos de sele\u00e7\u00e3o e utiliza\u00e7\u00e3o de rito de urg\u00eancia.<\/p>\n

Diante da relev\u00e2ncia do tema, Dino determinou a ado\u00e7\u00e3o do rito de urg\u00eancia para que o caso seja analisado de forma definitiva pelo plen\u00e1rio do STF em conjunto com outras a\u00e7\u00f5es sobre o sistema de emendas impositivas.<\/p>\n

Ap\u00f3s o prazo de 10 dias concedido ao governo federal e ao Congresso Nacional, a Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU) e a Procuradoria-Geral da Rep\u00fablica (PGR) ter\u00e3o cinco dias, cada uma, para apresentar suas manifesta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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