{"id":542041,"date":"2026-07-09T16:10:49","date_gmt":"2026-07-09T20:10:49","guid":{"rendered":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=542041"},"modified":"2026-07-09T16:10:49","modified_gmt":"2026-07-09T20:10:49","slug":"senado-pede-que-stf-permita-doacoes-do-poder-publico-em-periodo-eleitoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=542041","title":{"rendered":"Senado pede que STF permita doa\u00e7\u00f5es do poder p\u00fablico em per\u00edodo eleitoral"},"content":{"rendered":"
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A advocacia do Senado Federal se manifestou contra a derrubada, pelo Supremo Tribunal Federal (STF), de um trecho da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (LDO) de 2026 que permite que a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica fa\u00e7a doa\u00e7\u00f5es no ano do pleito.<\/p>\n

O questionamento ocorreu por meio de a\u00e7\u00f5es do Novo e do PSOL, que passaram para a relatoria do ministro Andr\u00e9 Mendon\u00e7a. O PSOL tamb\u00e9m pede a derrubada de outras flexibiliza\u00e7\u00f5es que, em sua vis\u00e3o, comprometeriam a responsabilidade fiscal.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

Doa\u00e7\u00e3o com encargo \u00e9 diferente de transfer\u00eancia volunt\u00e1ria, aponta parecer<\/h2>\n

O trecho em discuss\u00e3o diz que “a doa\u00e7\u00e3o de bens, valores ou benef\u00edcios por parte da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica com encargo para o donat\u00e1rio<\/strong>, n\u00e3o se configura em descumprimento da al\u00ednea ‘a’ do inciso VI do art. 73 da Lei n\u00ba 9.504, de 30 de setembro de 1997″. J\u00e1 a norma citada pro\u00edbe o agente p\u00fablico de “realizar transfer\u00eancia volunt\u00e1ria<\/strong> de recursos da Uni\u00e3o aos Estados e Munic\u00edpios, e dos Estados aos Munic\u00edpios” tr\u00eas meses antes das elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

O Senado argumenta que faz toda a diferen\u00e7a a express\u00e3o “com encargo para o donat\u00e1rio”, tipo de repasse diferente da transfer\u00eancia volunt\u00e1ria citada na norma eleitoral. Na doa\u00e7\u00e3o com encargo, a entidade que recebe o valor ou os bens precisa cumprir alguma obriga\u00e7\u00e3o espec\u00edfica.<\/p>\n

Uma prefeitura pode, por exemplo, doar um terreno para a constru\u00e7\u00e3o de uma escola particular, desde que esta promova um programa para concess\u00e3o de bolsas de estudo para alunos de baixa renda. Via de regra, as doa\u00e7\u00f5es com encargo precisam passar por uma licita\u00e7\u00e3o para que o poder p\u00fablico receba a contrapartida mais vantajosa.<\/p>\n

J\u00e1 a transfer\u00eancia volunt\u00e1ria pode ocorrer na forma de conv\u00eanios, repasses para obras ou envio de recursos a projetos sociais, mas sem a imposi\u00e7\u00e3o de condi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas para que a opera\u00e7\u00e3o seja v\u00e1lida.<\/p>\n

Com isso, o parecer argumenta que a regra da LDO n\u00e3o abre nenhuma exce\u00e7\u00e3o nem cria nada do ponto de vista jur\u00eddico, mas apenas d\u00e1 uma interpreta\u00e7\u00e3o espec\u00edfica.<\/p>\n

N\u00e3o haveria tamb\u00e9m, de acordo com o documento, risco \u00e0 responsabilidade fiscal, uma vez que, “onde o encargo for simulado, irris\u00f3rio ou destitu\u00eddo de exigibilidade”, ficar\u00e1 descaracterizada a doa\u00e7\u00e3o, passando a ser caso de transfer\u00eancia volunt\u00e1ria vedada em per\u00edodo eleitoral.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

AGU diz que, na pr\u00e1tica, conceitos s\u00e3o equivalentes<\/h2>\n

A Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU) tamb\u00e9m apresentou seu parecer. Para ela, a regra rec\u00e9m-criada enfraquece o combate \u00e0 concorr\u00eancia desleal nas elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Para o \u00f3rg\u00e3o, apesar de serem conceitos diferentes em teoria, transfer\u00eancias volunt\u00e1rias e doa\u00e7\u00f5es com encargos podem se equivaler na pr\u00e1tica, como no caso de conv\u00eanios e transfer\u00eancias a projetos sociais, para que mantenham a\u00e7\u00f5es de interesse p\u00fablico.<\/p>\n

Nesse sentido, a permiss\u00e3o para doa\u00e7\u00f5es com encargos geraria inseguran\u00e7a jur\u00eddica por deixar em aberto se incide ou n\u00e3o uma outra regra: a que pro\u00edbe a “distribui\u00e7\u00e3o gratuita de bens, valores ou benef\u00edcios por parte da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica”.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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