{"id":426330,"date":"2026-05-20T13:08:16","date_gmt":"2026-05-20T17:08:16","guid":{"rendered":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=426330"},"modified":"2026-05-20T13:08:16","modified_gmt":"2026-05-20T17:08:16","slug":"como-o-brasil-pode-parar-de-desperdicar-dinheiro-em-obras-que-duram-pouco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=426330","title":{"rendered":"Como o Brasil pode parar de desperdi\u00e7ar dinheiro em obras que duram pouco"},"content":{"rendered":"
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O Brasil tem um problema antigo com obras p\u00fablicas: constr\u00f3i barato e paga caro depois. A l\u00f3gica das licita\u00e7\u00f5es favorece quem oferece o menor pre\u00e7o no edital, mas ignora quanto vai custar manter aquela obra nos anos seguintes.<\/p>\n

O resultado s\u00e3o estradas que precisam ser refeitas a cada cinco anos, ativos que se deterioram antes do prazo e or\u00e7amentos p\u00fablicos pressionados por reconstru\u00e7\u00f5es que poderiam ter sido evitadas. Um estudo do Centro de Lideran\u00e7a P\u00fablica (CLP) prop\u00f5e mudar essa l\u00f3gica e usa o Paran\u00e1 para mostrar que isso j\u00e1 \u00e9 poss\u00edvel.<\/p>\n

A nota t\u00e9cnica do instituto, publicada neste m\u00eas, defende que estados e munic\u00edpios passem a avaliar o custo total da infraestrutura ao longo de toda a sua vida \u00fatil, levando em conta manuten\u00e7\u00e3o, consumo de energia e emiss\u00f5es de CO\u2082 na hora de decidir qual obra fazer.<\/p>\n

“A gente quer um or\u00e7amento controlado e quer sustentabilidade, mas essas duas coisas acontecem hoje de forma separada, o que gera inefici\u00eancias”, disse Daniel Duque, gerente de intelig\u00eancia t\u00e9cnica do CLP, em entrevista \u00e0 Gazeta do Povo<\/strong>.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

Paran\u00e1 usa isen\u00e7\u00e3o de ICMS para induzir obras mais eficientes e menos poluentes<\/h2>\n

O exemplo concreto que ancora a proposta \u00e9 um decreto assinado pelo governador Ratinho Junior<\/a> (PSD-PR) em mar\u00e7o. O estado zerou o ICMS sobre o cimento destinado \u00e0 pavimenta\u00e7\u00e3o de rodovias estaduais. O imposto era de 19,5%.<\/p>\n

A isen\u00e7\u00e3o vale at\u00e9 dezembro de 2027, tem limite de 884.990 toneladas de cimento e j\u00e1 est\u00e1 em vigor. Hoje o Paran\u00e1 tem cerca de 755 quil\u00f4metros de rodovias com obras de pavimenta\u00e7\u00e3o ou duplica\u00e7\u00e3o em concreto em andamento.<\/p>\n

O que diferencia a medida de uma desonera\u00e7\u00e3o comum \u00e9 o que ela exige em troca. Ao final de cada ano, a Secretaria de Infraestrutura e Log\u00edstica do estado precisa comprovar que os custos de manuten\u00e7\u00e3o ca\u00edram e que os acidentes diminu\u00edram nas rodovias beneficiadas. Se os resultados n\u00e3o aparecerem, a Secretaria da Fazenda pode cancelar o benef\u00edcio.<\/p>\n

“Incentivos fiscais sustent\u00e1veis devem ser tempor\u00e1rios, monitor\u00e1veis e vinculados a resultados. Caso contr\u00e1rio, podem se converter em ren\u00fancia de receita sem comprova\u00e7\u00e3o de ganho real”, diz a nota do CLP.<\/p>\n

A l\u00f3gica fica mais clara com um caso real. Um estudo do Departamento de Estradas de Rodagem do Paran\u00e1 (DER-PR), feito em parceria com a FGV Ibre e a Votorantim Cimentos, comparou duas formas de recuperar a PRC-280, rodovia no sudoeste do estado, ao longo de 20 anos.<\/p>\n

O asfalto convencional consumia 4,4 vezes mais energia e emitia cerca de 40% mais CO\u2082 do que o whitetopping<\/em> \u2014 t\u00e9cnica que aplica uma camada de concreto sobre o pavimento deteriorado, aproveitando a estrutura existente como base. O DER escolheu o whitetopping<\/em> para os 59,55 quil\u00f4metros entre Palmas e o entroncamento com a BR-153.<\/p>\n

Duque ressalva que o estudo n\u00e3o defende, necessariamente, o concreto como solu\u00e7\u00e3o universal. Para ele, o que importa \u00e9 a metodologia \u2014 a an\u00e1lise de ciclo de vida \u2014, n\u00e3o o material escolhido. “A boa pr\u00e1tica \u00e9 exigir que cada projeto demonstre, com base em evid\u00eancias, qual alternativa \u00e9 melhor no longo prazo”, disse.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

Paran\u00e1 lidera ranking ambiental mesmo j\u00e1 estando entre os melhores<\/h2>\n

O estado que serve de modelo para a proposta do CLP ocupa o primeiro lugar em sustentabilidade ambiental<\/strong> entre os estados brasileiros, segundo o pr\u00f3prio ranking do instituto.<\/p>\n

Estava em segundo lugar em 2023, subiu para o primeiro em 2024 e manteve a posi\u00e7\u00e3o em 2025 \u2014 e ainda ficou entre os tr\u00eas que mais avan\u00e7aram no per\u00edodo, combina\u00e7\u00e3o que Duque descreve como rara. “Se voc\u00ea est\u00e1 muito atr\u00e1s, melhorar \u00e9 relativamente f\u00e1cil. Se voc\u00ea j\u00e1 est\u00e1 na fronteira, como o Paran\u00e1, \u00e9 muito mais dif\u00edcil. E mesmo assim o estado ficou no top 3 de melhora”, afirmou o gerente de intelig\u00eancia t\u00e9cnica do CLP.<\/p>\n

Nos indicadores individuais, o Paran\u00e1 \u00e9 o primeiro em recupera\u00e7\u00e3o de \u00e1reas degradadas, o terceiro em transpar\u00eancia das a\u00e7\u00f5es de combate ao desmatamento e o quarto em reciclagem de lixo. A pior coloca\u00e7\u00e3o fica no indicador de servi\u00e7os urbanos, em 20\u00ba lugar.<\/p>\n

Para Duque, o resultado reflete uma escolha de gest\u00e3o: integrar objetivos ambientais \u00e0 pol\u00edtica fiscal e de infraestrutura, em vez de trat\u00e1-los como agendas separadas. “Com esse tipo de medida, que parece pequena, mas adotada em escala, o impacto no longo prazo \u00e9 muito maior do que outras pol\u00edticas mais ativas”, disse.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

Brasil pode replicar o modelo mas precisa mudar a l\u00f3gica das licita\u00e7\u00f5es<\/h2>\n

O CLP defende que outros estados e munic\u00edpios podem seguir o mesmo caminho, mas isso exige abandonar a pr\u00e1tica de escolher obras pelo menor pre\u00e7o no edital, ignorando o custo de mant\u00ea-las nos anos seguintes<\/strong>.<\/p>\n

“Uma falha recorrente da infraestrutura p\u00fablica brasileira \u00e9 separar a obra de sua manuten\u00e7\u00e3o. Isso gera ativos que se deterioram rapidamente e exigem reconstru\u00e7\u00f5es mais caras”, afirmou a nota t\u00e9cnica.<\/p>\n

No plano federal, o instituto defende que projetos financiados com recursos p\u00fablicos apresentem an\u00e1lise de ciclo de vida, estimativa de emiss\u00f5es e avalia\u00e7\u00e3o de risco clim\u00e1tico \u2014 para que diferentes alternativas de engenharia sejam comparadas por desempenho, n\u00e3o s\u00f3 por pre\u00e7o.<\/p>\n

Nos estados, o caminho seria criar incentivos fiscais condicionados a metas, como fez o Paran\u00e1. Nos munic\u00edpios, a mudan\u00e7a poderia come\u00e7ar pelos editais de licita\u00e7\u00e3o, concess\u00f5es e PPPs.<\/p>\n

As ferramentas j\u00e1 existem, lembra Duque \u2014 planos plurianuais e ag\u00eancias reguladoras j\u00e1 t\u00eam mecanismos para criar metas de m\u00e9dio e longo prazo. O que falta \u00e9 fazer essas agendas conversarem.<\/p>\n

Hoje, diz ele, o governo federal tem pol\u00edticas de incentivo \u00e0 pesquisa ambiental de um lado e licita\u00e7\u00f5es sem nenhum crit\u00e9rio de sustentabilidade de longo prazo do outro \u2014 e as duas n\u00e3o se falam.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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