{"id":295985,"date":"2026-03-14T20:22:21","date_gmt":"2026-03-15T00:22:21","guid":{"rendered":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=295985"},"modified":"2026-03-14T20:22:21","modified_gmt":"2026-03-15T00:22:21","slug":"com-gastos-acima-de-r-1-trilhao-nova-reforma-da-previdencia-comeca-a-ser-desenhada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/villanews.com.br\/?p=295985","title":{"rendered":"Com gastos acima de R$ 1 trilh\u00e3o, nova reforma da Previd\u00eancia come\u00e7a a ser desenhada"},"content":{"rendered":"
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A Previd\u00eancia Social rompeu, em 2025, uma barreira fiscal simb\u00f3lica: pela primeira vez, os gastos com benef\u00edcios ultrapassaram R$ 1 trilh\u00e3o.<\/p>\n

A cifra, de R$ 1,03 trilh\u00e3o, equivale a cerca de 12% do PIB quando considerados todos os regimes previdenci\u00e1rios. Para fechar a conta, o Tesouro precisou desembolsar R$ 320,9 bilh\u00f5es \u2014 R$ 7,1 bilh\u00f5es a mais que no ano anterior.<\/p>\n

Segundo especialistas ouvidos pela Gazeta do Povo<\/em>, a trajet\u00f3ria refor\u00e7a a necessidade de uma nova reforma da Previd\u00eancia, que ter\u00e1 de ser feita at\u00e9 o final do pr\u00f3ximo governo.<\/p>\n

O d\u00e9ficit previdenci\u00e1rio \u2014 a diferen\u00e7a entre contribui\u00e7\u00f5es e benef\u00edcios \u2014 \u00e9 financiado com emiss\u00e3o de d\u00edvida, o que pressiona os juros, comprime o investimento p\u00fablico e dificulta o crescimento sustentado. Proje\u00e7\u00f5es indicam que, sem novos ajustes, o desequil\u00edbrio poder\u00e1 se aproximar de 12% do PIB em 2060.<\/p>\n

\u201cPara voc\u00ea ter uma ideia do que temos pela frente: o gasto de hoje ser\u00e1 o d\u00e9ficit de amanh\u00e3. \u00c9 explosivo\u201d, afirma Paulo Tafner, pesquisador associado da Fipe-Usp e presidente do Instituto Mobilidade e Desenvolvimento Social (Imds).<\/p>\n

A reforma da Previd\u00eancia de 2019 ajudou a conter parte dessa din\u00e2mica. \u201cA mudan\u00e7a desacelerou o crescimento da despesa e evitou um agravamento mais r\u00e1pido”, diz o pesquisador. “Se n\u00e3o tivesse sido feita, o gasto j\u00e1 estaria perto de 16%.\u201d<\/p>\n

A emenda extinguiu a aposentadoria por tempo de contribui\u00e7\u00e3o, reformulou o c\u00e1lculo dos benef\u00edcios e elevou em at\u00e9 dez anos o tempo de perman\u00eancia no mercado de trabalho para quem se aposentava antes dos 50 anos. Apesar de ter sido a mudan\u00e7a estrutural mais ampla j\u00e1 feita no sistema previdenci\u00e1rio brasileiro, n\u00e3o conseguiu reverter o desequil\u00edbrio.<\/p>\n

\u201cTeve impacto importante, mas n\u00e3o foi suficiente\u201d, resume Tafner que, \u00e0 \u00e9poca, ainda no Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada, coordenou o grupo t\u00e9cnico respons\u00e1vel por elaborar a proposta que serviu de base para a mudan\u00e7a constitucional. Parte da proposta, entretanto, foi suavizada no Congresso. \u201cAo final, foi aprovado algo em torno de 65% do texto original\u201d, diz.<\/p>\n

Como temas politicamente sens\u00edveis ficaram de fora daquela discuss\u00e3o, agora voltam ao centro do debate. Por isso, o mesmo grupo que participou da formula\u00e7\u00e3o da reforma de 2019 prepara uma nova proposta para o pr\u00f3ximo governo.<\/p>\n

Al\u00e9m de Tafner, integram a equipe Leonardo Rolim, Rog\u00e9rio Nagamine e S\u00e9rgio Guimar\u00e3es, com apoio do ex-presidente do Banco Central do Brasil, Arm\u00ednio Fraga.<\/p>\n

A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 que sem uma nova rodada de mudan\u00e7as nas regras de aposentadoria e na estrutura do sistema, a Previd\u00eancia continuar\u00e1 sendo o principal vetor de press\u00e3o sobre as contas p\u00fablicas nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/p>\n

VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n

N\u00famero de aposentados deve dobrar em 30 anos <\/h2>\n

O Brasil envelhece em ritmo acelerado. A expectativa de vida, que era de 71 anos em 2000, passou para quase 75 em 2020 e deve ultrapassar 81 anos em 2050. Ao mesmo tempo, a taxa de fecundidade caiu, e a popula\u00e7\u00e3o em idade ativa cresce pouco.<\/p>\n

A proje\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Previd\u00eancia Social indica que o n\u00famero de aposentados deve dobrar nos pr\u00f3ximos 30 anos, enquanto o contingente de contribuintes tende a permanecer praticamente est\u00e1vel.<\/p>\n

Na pr\u00e1tica, isso significa menos trabalhadores na ativa sustentando um n\u00famero cada vez maior de benefici\u00e1rios \u2014 a engrenagem central do sistema de reparti\u00e7\u00e3o com benef\u00edcio definido, no qual o trabalhador j\u00e1 sabe previamente quanto vai receber ao se aposentar.<\/p>\n

\u201cO fato \u00e9 que n\u00f3s temos no Brasil uma Previd\u00eancia que n\u00e3o est\u00e1 adequada \u00e0s caracter\u00edsticas demogr\u00e1ficas nem \u00e0s do mercado de trabalho\u201d, afirma Tafner.<\/p>\n

O racioc\u00ednio \u00e9 compartilhado por Fabio Giambiagi, especialista em Previd\u00eancia e pesquisador associado da FGV, que aponta a distor\u00e7\u00e3o dos regimes diferenciados em vigor. \u201cPrecisamos caminhar para um sistema com regras mais parecidas entre si. N\u00e3o faz sentido haver regimes diferenciados\u201d, diz.<\/p>\n

Parte desse risco j\u00e1 estava no radar durante a tramita\u00e7\u00e3o da reforma da Previd\u00eancia de 2019. Uma das propostas rejeitadas previa a equipara\u00e7\u00e3o gradual entre aposentadoria rural e urbana.<\/p>\n

Dados recentes indicam que cerca de 65% do d\u00e9ficit do INSS est\u00e1 concentrado nas aposentadorias rurais, que ocorrem cinco anos antes das urbanas. No caso das mulheres, a diferen\u00e7a chega a sete anos. No passado, a diferen\u00e7a era explicada pela menor expectativa de vida no campo. Hoje, segundo Giambiagi, essa assimetria n\u00e3o faz mais sentido.<\/p>\n

Tamb\u00e9m ser\u00e1 preciso mexer com o funcionalismo, dizem especialistas<\/h2>\n

A reforma da Previd\u00eancia de 2019 avan\u00e7ou ao uniformizar algumas regras dos setores p\u00fablico e privado, mas permaneceram exce\u00e7\u00f5es, al\u00e9m de estados e munic\u00edpios terem ficado de fora. No ano passado, o governo federal precisou aportar mais de R$ 62 bilh\u00f5es para cobrir o rombo das aposentadorias p\u00fablicas \u2014 R$ 7 bilh\u00f5es a mais que em 2024.<\/p>\n

Paralelamente, outro fator que reduz a pot\u00eancia dos ajustes promovidos nas reformas anteriores \u00e9 a pol\u00edtica de valoriza\u00e7\u00e3o real do sal\u00e1rio m\u00ednimo. \u201cCerca de 60% dos benef\u00edcios est\u00e3o concentrados em torno de um sal\u00e1rio m\u00ednimo\u201d, destaca. \u201cQuando voc\u00ea aumenta o sal\u00e1rio m\u00ednimo acima da infla\u00e7\u00e3o, voc\u00ea aumenta estruturalmente a despesa\u201d, afirma Giambiagi.<\/p>\n

A press\u00e3o se agrava quando se considera a din\u00e2mica demogr\u00e1fica: o n\u00famero de aposentados cresce entre 2% e 2,5% ao ano. Se, al\u00e9m disso, houver ganho real do sal\u00e1rio m\u00ednimo, a folha previdenci\u00e1ria pode avan\u00e7ar entre 3% e 4% ao ano, ou seja, de forma sistem\u00e1tica acima do potencial de expans\u00e3o da economia.<\/p>\n

\u201cDificilmente a economia conseguir\u00e1 crescer nesse ritmo por duas ou tr\u00eas d\u00e9cadas, especialmente diante do envelhecimento acelerado\u201d, afirma.<\/p>\n

Proposta de reforma da Previd\u00eancia eleva idade m\u00ednima para aposentadoria<\/h2>\n

Algumas altera\u00e7\u00f5es j\u00e1 est\u00e3o consolidadas entre o grupo que prepara a proposta da nova regra. Entre elas, a unifica\u00e7\u00e3o e eleva\u00e7\u00e3o das idades m\u00ednimas de aposentadoria \u2013 estabelecendo um patamar de 67 anos tanto para trabalhadores urbanos quanto rurais, com reajustes futuros atrelados \u00e0 expectativa de sobrevida \u2013 e uma idade m\u00ednima de 64 anos para categorias espec\u00edficas, como professores e policiais civis.<\/p>\n

O desenho busca tamb\u00e9m padronizar a car\u00eancia m\u00ednima em 20 anos de contribui\u00e7\u00e3o, embora introduza um b\u00f4nus de tempo por filho para mulheres. Haver\u00e1 tamb\u00e9m um benef\u00edcio universal para o idoso. As regras federais s\u00e3o estendidas de forma uniforme a todos os estados e munic\u00edpios brasileiros.<\/p>\n

Para os militares, um dos pontos mais sens\u00edveis do tema, o novo regime prop\u00f5e o fim da aus\u00eancia de idade m\u00ednima, fixando o limite de 55 anos para a transfer\u00eancia \u00e0 reserva.<\/p>\n

Paralelamente, a proposta prev\u00ea uma mudan\u00e7a estrutural para as novas gera\u00e7\u00f5es: substituir o modelo atual por um sistema de contribui\u00e7\u00e3o definida, com contas individuais e um componente de capitaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Nesse modelo, o valor da aposentadoria passa a depender das contribui\u00e7\u00f5es feitas ao longo da vida, e n\u00e3o de um benef\u00edcio previamente garantido por regras fixas. Arranjos semelhantes existem em pa\u00edses como Su\u00e9cia, It\u00e1lia, Espanha e Pol\u00f4nia.<\/p>\n

Segundo a proposta, o benef\u00edcio seria resultado das contribui\u00e7\u00f5es feitas ao longo da vida mais os aportes patronais e uma taxa de juros impl\u00edcita ligada \u00e0 produtividade da economia. \u201cO que estamos propondo \u00e9 uma mudan\u00e7a conceitual, uma nova Previd\u00eancia para os jovens”, afirma Tafner.<\/p>\n

A vantagem, segundo o pesquisador, \u00e9 que esse modelo tende a gerar apenas um d\u00e9ficit residual. “Isso \u00e9 bom para as novas gera\u00e7\u00f5es, porque d\u00e1 garantia de aposentadoria sem risco de calotes, como j\u00e1 ocorreu em alguns estados da federa\u00e7\u00e3o”, prossegue.<\/p>\n

Nova reforma da Previd\u00eancia ter\u00e1 que superar barreira pol\u00edtica<\/h2>\n

Para Giambiagi, propostas dessa natureza tendem a enfrentar uma resist\u00eancia pol\u00edtica significativa, j\u00e1 que, segundo ele, o tema n\u00e3o parece prioridade para o governo, nem para a oposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Ele destaca que a reforma de 2019 prosperou porque foi precedida por amplo debate p\u00fablico. “O ‘lastro’ social favor\u00e1vel sustentou o custo pol\u00edtico das mudan\u00e7as”, diz. Hoje, o tema ainda n\u00e3o mobiliza a sociedade com a mesma intensidade.<\/p>\n

O ideal, segundo Giambiagi, seria que a discuss\u00e3o come\u00e7asse a amadurecer j\u00e1 durante a campanha eleitoral, criando previsibilidade e compromisso expl\u00edcito dos candidatos com a agenda. Ele reconhece, no entanto, que esse cen\u00e1rio \u00e9 improv\u00e1vel.<\/p>\n

J\u00e1 Tafner, que promete levar a proposta a todos os presidenci\u00e1veis, acredita que o debate tende a amadurecer. \u201cA \u00fanica certeza que temos \u00e9 que o tema ter\u00e1 de ser enfrentado, mais cedo ou mais tarde\u201d, aponta.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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